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关于印发《漯河经济技术经开区塞班岛娱乐场2019年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》通知

2019/5/21 16:39:27 浏览

漯开管办〔2019〕18号

为全面贯彻落实大气污染防治有关规定,切实做好2019年夏季农作物秸秆禁烧和综合利用工作,有效防止焚烧秸秆污染大气现象的发生,促进塞班岛娱乐场大气环境质量持续改善,制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,认真贯彻落实资源节约和环境保护基本国策,严禁焚烧农作物秸秆,切实保护大气环境。坚持行政推动、技术支持和资金扶持并举,充分调动乡村秸秆禁烧主体的积极性,加快推进秸秆综合利用,促进农业增效、农民增收和农业可持续发展,为建设美丽经开区塞班岛娱乐场、文明经开区塞班岛娱乐场做出贡献。

二、目标任务

全面禁止焚烧农作物秸秆和其它产生大气污染的物质。严格控制小麦割茬高度低于15厘米,推进以秸秆机械粉碎还田为主,其它方式为补充的秸秆利用方式,努力实现秸秆综合利用率92%以上的目标。全区农田力争不着一把火,不冒一股烟。

三、工作步骤

2019年夏季秸秆禁烧工作,从5月20日起到6月30日止,分三个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(5月20日至25日)。召开会议进行动员部署,明确工作任务,健全工作机构,建立工作任务分解台帐,明确相关责任人、时间结点和工作要求,制定各项工作制度,形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。各单位、各有关部门进一步明确责任、清晰职责、落实措施,采取多种形式,大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义,形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

(二)全面禁烧阶段(5月25日至6月30日)。各单位要强力推进“蓝天卫士”项目,实现禁烧监控全覆盖。各单位要组织禁烧监管人员深入乡村田间,落实禁烧网格化管理措施,督导、调查掌握作物秸秆综合利用和焚烧具体面积,执法大队和秸秆禁烧督查组等有关执法部门要进一步加大执法巡查力度,依据各自职责,关键时期实行24小时不间断巡逻检查,设立举报电话,及时制止查处焚烧秸秆行为,形成全社会共同参与、共同监督的焚烧氛围。通过政策引导、项目带动,促进秸秆的有效利用,保证玉米秸秆利用率达到93%以上,圆满完成省市下达的秸秆机械粉碎深耕还田目标任务。

(三)总结考核阶段(7月1日至7月5日)。各单位、各部门要自查和总结,接收省、市对禁烧目标完成情况进行考评验收。

四、工作措施

(一)加强组织领导

区秸秆禁烧及综合利用领导小组负责全区秸秆禁烧工作的组织领导工作,下设办公室,具体负责领导小组日常事务。各单位、各部门也要成立秸秆禁烧专门机构,建立和完善秸秆禁烧和综合利用工作目标管理责任制,明确秸秆禁烧执法监管机构,做到“机构、人员、车辆、经费”四落实;继续实施区领导分包各乡镇,乡镇领导包村。要按照“宣传教育与依法惩处相结合,重点防范与全面治理相结合,狠抓禁烧与利用清运转化相结合”的工作思路,充分利用法律、行政、经济等手段,多措并举,协调联动,努力把秸秆禁烧和综合利用工作落到实处。

(二)加大宣传力度

广辟宣传渠道,强化宣传教育,营造禁烧氛围,把宣传教育工作做扎实。一是在禁烧期间不间断宣传,促进全社会形成自觉禁烧意识。同时,积极参与到秸秆禁烧督导活动中,在坚持正面引导的同时,坚决对违法行为予以公开曝光;二是建立秸秆禁烧手机短信平台,以最快的方式宣传禁烧工作,发送秸秆禁烧消息,推动全区秸秆禁烧工作全面开展;三是各单位、各部门要把宣传群众、教育群众、引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点,通过出动宣传车辆、张贴标语、悬挂横幅、印发通告、民约和宣传资料等多种方式,广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用知识和相关法律法规,达到家喻户晓、人人皆知。

(三)强化部门联动

要建立部门联动机制,形成合力,齐抓共管,切实做好秸秆禁烧和综合利用工作。

科技局:组织、推进秋季秸秆禁烧和综合利用工作,负责督导农作物秸秆综合利用工作,推广普及有关技术,做好秸秆禁烧综合利用量的统计工作和全区秋季秸秆禁烧和综合利用的总结工作。负责组织好“三夏”期间农业生产用水的调配工作,防止向河流、沟塘等地方乱倒秸秆、垃圾等污染河道和水体行为的发生。按照有关规定负责对农机使用的监督管理,加大农作物秸秆还田机械补贴力度,调动农民购买、使用机械作业的积极性,推进农作物秸秆机械还田。

建设和环境保护局:履行环境监管职责,强化现场执法,适时监测大气环境质量。加强环卫人员的宣传教育,有效管理和防止城区乱焚烧垃圾现象。

财政局:负责处理好有关秸秆禁烧和综合利用资金的划拨。

公安分局和消防大队:负责秸秆禁烧工作的日常巡查监管、消防等工作,对蓄意焚烧秸秆的当事人,按有关规定对直接责任人处以拘留和罚款等处罚,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。消防大队要严阵以待,一旦发现着火点要及时予以扑灭。

监察室:负责对秸秆禁烧工作不力的地方和部门进行组织处理和责任追究。

党塞班岛娱乐平台委员办公室:负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道,对行动迟缓、禁烧工作不力的单位进行舆论监督,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。

后谢镇和湘江路管理办公室:负责本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。

园林公司:加强城区落叶等园林废弃物的管理,防止其焚烧污染大气;负责对因秸秆焚烧造成的毁林事件进行严肃处理。

(四)严格落实责任

秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度政府目标管理,各单位、各部门要逐级落实目标管理责任,严格落实行政一把手负责制,对工作负总责,全面负责本辖区的秸秆禁烧与综合利用工作。同时,采取“区领导包乡镇、乡镇领导包村,乡镇干部包地块,村干部包户、包地块,农户负责自己的责任田”的秸秆禁烧工作措施。

(五)强化督导巡查

督查组每天不间断巡查,实行零报告制度,每日通报督查情况并及时报区禁烧办。发现着火点后,督查组要立即进行焚烧面积的核定、登记、记录、建档,并按照规定进行经济处罚,如实上报处罚结果。对玩忽职守,工作不力,造成大面积焚烧或恶劣影响的,报纪检监察部门对主要领导和相关责任人实行问责。督查组要尽职尽责,公正无私,坚决杜绝吃拿卡要,隐瞒着火面积等失职渎职行为的发生。各单位、各部门要成立秸秆禁烧督导巡查组,按照职责和属地管理原则,恪尽职守,做到24小时不间断巡查。加强城乡结合部等薄弱部位的管理,对边际交界处、交通主干道、偏远乡村等重点区域要设置秸秆禁烧值班点,实施现场巡查和专人盯防,严防死守,不留盲点,不留死角。

(六)加强秸秆综合利用

结合本地实际,选准切入点,大力推广秸秆机械粉碎还田、深耕还田、青贮、过腹还田、生产沼气和生物质燃料等技术,引导农民群众广泛开展秸秆综合利用,从根本上解决秸秆焚烧问题。要认真抓好秸秆综合利用项目的实施,切实发挥好项目的示范效应,带动秸秆综合利用水平不断提升。

(七)加大奖惩力度

要认真落实省、市秸秆禁烧规定,严格奖惩措施,强化责任追究。对在秸秆禁烧工作中成绩突出的单位和个人,进行表彰和奖励。发生秸秆焚烧现象的,按照省、市禁烧规定进行经济处罚和责任追究。